全国防汛和水库安全会议开幕词（摘要）

水利电力部部长 钱正英，1975年11月25日

文献信息

字段	内容
标题	全国防汛和水库安全会议开幕词（摘要）
作者/机构	钱正英（水利电力部部长）
日期	1975年11月25日
类型	政府会议开幕讲话（摘要）
语言	中文
来源	《当代中国的水利事业》编辑部编《1958-1978年历次全国水利会议报告文件》
状态	已数字化、已校订
权利状态	完整收录——水利电力部部长在国务院批准召开的全国性会议上的正式讲话，属行政机关制发的行政性质文件（详见《史料与方法》“版权与再利用”一节；此为本项目自行判断，非正式法律意见）
备注	本篇为会议开幕词，与本官方档案中同一会议的总结报告（1975年12月10日）为同一会议的首尾两份文件

以下为原文全文（保留原文表述、称谓及历史用语，不代表本项目立场）：

全文

同志们：

全国防汛和水库安全会议现在开幕了。

这次会议是经国务院批准召开的。我们在郑州召开这次会议，是为了学习河南人民抗洪斗争的丰富经验。在这里我们首先向参如这次抗洪斗争的广大军民、广大干部和各级领导致以崇高的敬意！向灾区广大人民表示亲切的慰问。会议目的是：总结今年河南抗洪斗争特别是水库安全方面的经验，研究确保水库安全的措施，部署明年的防汛工作。

当前，我国正处在一个重要的历史发展时期。我们国家的政治和经济形势都很好。

农业生产，近十年来，粮食产量平均每年增加170多亿斤，大大超过文化大革命前的增长速度，今年农业，又战胜了水旱等自然灾害，夺得了第十四个丰收年。工业总产值十年增长了1.6倍，平均每年增长10％以上。一个农业为基础、工业为主导的独立的比较完整的国民经济体系正在形成。

在水利战线上，建国以来，在主席革命路线指引下，也取得了很大成果。全国已建成十万立米以上的水库74712座，总库容3548亿立米。其中大、中型水库由文化大革命前的1300多座增加到2100多座。灌溉面积由近5亿亩增加到6.8亿多亩。机电排灌动力由800多万马力增加到近4000万马力。机电井由近20万眼增加到190多万眼。这些水利工程，在历年抗旱防洪斗争中发挥了显著作用。去冬今春以来，在”农业学大寨”运动中，全国掀起一个规模空前的农田基本建设高潮。最高出动劳动力1.3亿人。新增和改善灌溉面积6000多万亩，除涝面积3000万亩，平整土地8000多万亩。险库处理、江河堤防加固和河道清障也取得了很大进展。水利管理工作有了进一步加强。

今年的防汛抗旱斗争，也取得了重大胜利。河南、安徽，今年遭到特大洪水袭击，在毛主席、党中央的亲切关怀和两省省委的领导下，在中国人民解放军和全国各地支援下，抗洪抗灾斗争取得了巨大的成绩。在这次洪水中，经过积极的抗洪抢险斗争，绝大多数水库经受住了考验，确保了安全，发挥了很好的作用。如河南确山县的薄山水库和汝南县的宿鸭湖水库，都在超过设计标准的情况下，经过坚决抢险，确保了安全，减轻了下游洪水灾害。处在暴雨中心的泌阳县，由于县委重视水库安全，这几年狠抓了水库加固除险，加强了管理工作，今年汛前认真地做了防汛准备，除了六座未完工的小（二）型水库被毁以外，全县60多座中小型水库都确保了安全。洪水进入安徽后，经过100多万军民协同作战，打开了一系列分洪蓄洪区，破除了河道内的阻水工程，确保了主要堤防的安全。这次抗洪斗争中，许多同志为了人民的利益，献出了自己的生命。这种高贵的品质，永远值得我们学习。这次水灾虽然很重，但两省灾区形势很好。河南省委提出的”一年恢复、两年发展、三年大变、四年建成大寨县”的战斗口号，已成为全省广大群众的实际行动。英雄的河南、安徽人民、必将在”一定要把淮河修好”的伟大号召下，再接再厉，顽强战斗，把灾区建成更加美好的社会主义新农村。

当前，在全国农业学大寨会议精神鼓舞下，一个以改土治水为中心的农田基本建设高潮正在全国各地兴起。据初步统计，目前全国已有6000多万人上阵，声势较去年同期更大。在这样大好形势下，我们更要兢兢业业地做好工作，要看到前进中的问题，给各级党委当好参谋，把今冬明春的农田基本建设搞得更扎实，为夺取明年防汛抗旱斗争的胜利作好准备。今年河南特大洪水，板桥、石漫滩两座大型水库垮坝，造成了很大损失，是建国以来最沉痛的事故。我们一定要把坏事变成好事，认真地从中吸取教训，改进我们的工作。

发生板桥、石漫滩水库垮坝，责任在于水电部，首先我应负主要责任。我们没有把工作做好。主要表现在：首先是思想麻痹。近几年来，虽然每年汛期都发生垮坝事故，国务院领导曾一再指示，并要求大水库万万不能出事，但我们的认识很不够，总认为主要是中小水库的问题。由于过去大型水库没发生过垮坝，因而盲目地沾沾自喜，产生麻痹思想，认为大型水库问题不大。因此，对大型水库的安全问题缺乏深入研究。二是水库安全标准和洪水计算方法存在问题。对水库安全标准和洪水计算方法，主要套用之苏联的规程，虽然作过一些改进，但没有突破框框。没有研究世界各国的经验，更没有及时地总结我们自己的经验，作出符合我国情况的规定。三是对水利管理工作抓得不深。对于如何把无产阶级专政落实到每个基层，如何管好用好水库。对管理工作中，存在什么问题，缺乏深入地调查研究。有关水库安全的紧急措施，在防汛中的指挥调度、通讯联络、备用电源、警报系统和必要物资准备等，也缺乏明确的规定。板桥、石漫滩水库，在防汛最紧张的时候，电讯中断，失去联系，指挥不灵，造成极大被动。四是防汛指挥不力。在板桥、石漫滩水库垮坝之前，没有及时地分析研究情况，提出问题，千方百计地采取措施，减轻灾情，我们是有很大责任的。对水电部的工作，希望同志们提出批评，帮助我们改进领导。

这次暴雨，对治淮工作，是一次严格的检验，对全国水利工作，也提出了警告。象这样大的暴雨，在其他水库有没有可能发生，顶得住、顶不住？一些省最近对270座大型和重点中型水库进行之初步安全核算，发现许多水库在遇到本地区可能最大降水情况，防洪标准偏低，不够安全。在江河防洪方面，存在的问题也不少。如黄河，近几年来，下游河道淤积加重，排洪能力逐年降低。长江中下游的洪水威胁很大。辽河的防洪标准是4000个流量，可是今年1000多流量就决了口。因此，我们必须认真地总结正反两方面的经验，不断提高水利工作的水平。我们总结反面的经验，是要吃一堑，长一智，是要积极地吸取经验教训，把我们的工作提到一个新的水平。要总结出办法，总结出信心，总结出干劲，也要防止一个倾向掩盖着另一个倾向。

毛主席教导我们”我们对于客观世界的认识，要有一个过程。先是不认识或者不完全认识，经过反复的实践，在实践里面得到成绩，有了胜利，又翻过筋头，碰了钉子，有了成功和失败的比较，然后才有可能逐步地发展成为完全的认识或者比较完全的认识。到那个时候，我们就比较主动了，比较自由了，就变成比较聪明一些的人了。”我们有二十多年的水利建设经验，又有了1963年海河大水和今年淮河特大洪水的经验，只要我们认真地加以总结，胜不骄，败不馁，就可能在和大自然的斗争中，夺取更大的主动权。毛主席说：”世界上怕就怕’认真’二字，共产党就最讲’认真’。”我们有毛主席、党中央的英明领导，有一支全心全意为人民服务的水利工作队伍，只要我们坚持党的基本路线，坚决贯彻执行社会主义建设总路线，认真地吸取经验教训，采取有效措施，改进工作，就可以使水利工作迈向一个新的阶段。

这次会议的开法：前几天，大家参观了板桥、石漫滩和薄山三个水库现场，明天还要请河南省水利局、薄山水库管理局和泌阳县的同志介绍今年抗洪斗争的经验。然后大家座谈，共同总结，努力使这些经验变成我们的财富。在这个基础上，将讨论水库设计标准和洪水计算方法的规定多讨论大中型水库管理办法，以及如何改进水文及水库调度工作并根据国家计委下达的1976年水利计划精神，检查明年险库加固和江河防洪计划的安排清况讨论明年水库和江河的防汛措施。我们还想就水利部门如何为普及大寨县做出贡献，如何建设大寨式的水利管理单位和水文站交换意见。

同志们，我们现在就召开防汛会议，目的是为了抓早抓好明年的防汛工作，从目前到明年入汛，虽然还有好几个月，但从汛前要做的大量工作来看，实际没有多长时间了。特别是保证水库安全问题，任务很艰巨，有许多困难。希望大家共同努力，把这次会议开好。这次会议，全国大多数大型水库管理单位的负责同志都来了。你们来自基层，处在三大革命运动的第一线，有丰富的经验，过去在管理工作上已经作出了很大成绩，希望再接再厉，乘胜前进，力求在两三年内，把管理工作提到一个新的水平。让我们把这次会议，开成一个大鼓革命干劲的会议，开成一个团结战斗的会议。为把每个管理单位都建设成大寨式的社会主义堡垒，为夺取明年防汛斗争的更大胜利，为普及大寨县，为巩固和发展全国的大好形势做出新贡献。

1975年11月25日